Наши материалы |
| Морские сообщения |
Отрасль: приоритеты развития 
- Александр Александрович, с каким настроением вы встречаете этот праздник? Чего удалось добиться в отрасли за последнее время? Какие проблемы надо решать в краткосрочной и долгосрочной перспективе? - Если говорить о приоритетах развития отрасли, то здесь в первую очередь необходимо воспроизводство и поддержание инфраструктуры морских портов на уровне, гарантирующем экономическую независимость и безопасность государства; создание условий для повышения привлекательности портового бизнеса, в том числе сокращение транспортных издержек, увеличение объемов морских внешнеторговых, транзитных и каботажных перевозок грузов; создание условий труда и социальной защиты членов экипажей морских судов, соответствующих стандартам конвенций Международной организации труда; обновление флота, в том числе ледоколов.  Сегодня морскими портами Российской Федерации переваливается грузов в три раза больше, чем в начале 1990-х годов. Уже в 2007 году планируется переработать свыше 460 млн тонн грузов, т.е. больше, чем всеми портами Советского Союза в конце 1980-х годов. При сохраняющихся темпах объема экспорта и благоприятной ценовой конъюнктуре на сырье объемы перевалки грузов в морских портах России к 2010 году должны достигнуть порядка 540 млн тонн. На 2006 год Правительством Российской Федерации в лице Министерства транспорта перед Федеральным агентством морского и речного транспорта главной целью определено обеспечение эффективной и устойчивой работы всего транспортного комплекса и поставлены следующие задачи: увеличение доли переработки российских внешнеторговых грузов в российских портах; создание условий для воспроизводства инфраструктуры морских портов и привлекательности портового бизнеса; создание условий для обновления флота, в т.ч. ледоколов; повышение уровня безопасности мореплавания и порядка в портах; совершенствование системы государственного регулирования деятельности морских портов; обеспечение эффективности использования федеральной собственности; повышение надежности, количественных и качественных характеристик внутренних водных путей, увеличение их пропускной способности; доведение бюджетного финансирования на текущее содержание внутренних водных путей и гидротехнических сооружений до нормативного объема с учетом реальных уровней цен на энергоносители. По предварительным оценкам, объемы перевалки грузов через морские торговые порты России в первом полугодии 2006 года составили около 200 млн тонн, в том числе сухих - 83 млн т, наливных - 117 млн т. Из общего объема экспорт составил 164 млн т, импорт - 16 млн т, транзит - 10 млн т, каботаж - 10 млн т. Как и прежде, основными экспортными сухими грузами остаются: уголь - 21 млн т (+3,9%), металлы - 16 млн т (+0,6%), минеральные удобрения - 5,6 млн т (-8,1%), лесные - 8,2 млн т (+0,4), грузы в контейнерах - 11,5 млн т (+13,9). Среднесуточно в морских портах выгружалось более 5 тыс. вагонов с экспортными грузами. Транспортные узлы портов Санкт-Петербург, Мурманск, Новороссийск, Туапсе, Восточный, где в прошлые годы имело место скопление вагонов на припортовых узловых дорогах, работали в первом полугодии 2006 года практически без накопления вагонов. Доля переработки российских внешнеторговых грузов в российских портах увеличивается и составляет 85%. Это говорит о благоприятной конъюнктуре, сложившейся в конце 2005 - начале 2006 года на национальном товарном и фрахтовом рынках. В целом международные условия деятельности морского транспорта России в текущем году остаются благоприятными. Позитивная ситуация на основных товарных и фрахтовых рынках способствует устойчивой работе российского торгового флота и морских портов страны, поддерживает стабильное развитие всего морского транспортного комплекса. В работе агентства важное значение имеет решение вопросов обеспечения безопасности мореплавания, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и охраны объектов морского и речного транспорта. Завершен основной этап внедрения новых международных требований в области морской безопасности, закрепленных в Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (1974 года) и Международном кодексе по охране судов и портовых средств. В текущем году продолжалась организация мероприятий по оснащению морских и речных судов, портовых средств и гидротехнических сооружений инженерно-техническими средствами охраны. Основными приоритетами инвестиционной политики агентства являются: модернизация существующей портовой инфраструктуры, входящей в систему международных транспортных коридоров, и строительство новых морских терминалов; создание условий для повышения привлекательности портового бизнеса, а также обновления флота. Особое внимание уделяется вопросам строительства ледоколов нового поколения. Помимо интенсивного строительства перегрузочных комплексов в существующих морских портах России, строятся и новые порты. Одним из таких портов является Усть-Луга. Строительство здесь было начато в 1996 году с целью создания мощных, высокопроизводительных комплексов для перевалки массовых грузов (угля, минеральных удобрений) на крупнотоннажные суда грузоподъемностью свыше 50 тыс. тонн. Первая очередь специализированного угольного терминала мощностью 1 млн тонн в год сдана в эксплуатацию в 2001 году. В мае 2006 года введена вторая очередь терминала мощностью 4 млн тонн в год. Полная проектная мощность комплекса составляет 8 млн тонн в год. Одновременно строится комплекс морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы Усть-Луга - Балтийск - порты Германии. Целью этого проекта является обеспечение транспортного обслуживания быстро возрастающего грузопотока из стран Балтийского моря, а также транспортной связи с Калининградской областью. В июле текущего года намечен пробный пуск всего паромного комплекса, в том числе и железнодорожной составляющей для каботажной линии Усть-Луга - Балтийск. Ввод в эксплуатацию запланирован к концу 2006 года. В рамках Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации образована рабочая группа "Развитие транспортной инфраструктуры", сопредседателем которой является министр транспорта Российской Федерации И.Е. Левитин. Основной задачей этой группы является диалог с предпринимательским сообществом и выработка предложений, направленных на изменение структуры экономики, сокращение разрыва уровня технологической оснащенности по сравнению с международным, развитие высокотехнологичных сфер экономики, стимулирование роста инвестиций и т.д. Немаловажное значение для агентства имеет социальная защита работников морского и речного транспорта, членов экипажей судов. В настоящее время нами заключены на период до 2008 года отраслевые тарифные соглашения по внутреннему водному транспорту и ведутся переговоры о заключении такого соглашения по морского транспорту. Тарифные соглашения в соответствии с нормами трудового законодательства позволяют на практике защитить интересы работников нашей отрасли. В рамках социального партнерства агентство сотрудничает практически со всеми ассоциациями, отраслевыми некоммерческими саморегулируемыми организациями. В их число входят такие организации, как СОРОСС, АПСРТ, АСК, АСРЕЧ и т.д. - Что вы можете сказать о государственно-частном партнерстве на морском и речном транспорте? Готов ли частный капитал вкладываться в отрасль? - Следует отметить, что ключевым механизмом повышения инвестиционной привлекательности отрасли, одним из важнейших условий формирования эффективной экономической политики является развитие государственно-частного партнерства, которое способствует повышению эффективности государственных инвестиций в проекты, имеющие приоритетное значение. Главным направлением государственно-частного партнерства должны стать концессии. Государственные транспортные концессии позволят, по нашим оценкам, ежегодно привлекать несколько миллиардов долларов США частного капитала. Для реализации концессионных механизмов в 2005 году создан Инвестиционный фонд Российской Федерации. Агентство принимает участие в работе Минтранса России по разработке механизмов финансирования инфраструктурных проектов. Подписано соглашение с Внешэкономбанком России. Организована образовательная программа для подготовки специалистов по концессиям на транспорте. Создан Экспертный совет по развитию государственно-частного партнерства. Важнейшая задача 2006 года - старт реализации крупномасштабных проектов на транспорте, направленных прежде всего на обеспечение доступности услуг транспорта для населения, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российской транспортной системы. Рост внебюджетных инвестиций будет способствовать реализации комплексных инфраструктурных проектов на условиях государственно-частного партнерства, внесет определенность и устойчивость в реализацию планов государства по развитию объектов транспорта, а также обеспечит одно из условий увеличения эффективности и конкурентоспособности транспортной системы - повышение технического уровня транспортных средств и оборудования. За счет частных инвестиций построены такие крупные портовые объекты, как нефтяной терминал мощностью 50 млн тонн в год в порту Приморск (ОАО "Транснефть"); терминал нефтепродуктов мощностью 10,7 млн тонн в год в порту Высоцк (ОАО "Лукойл"); терминал минудобрений мощностью 5 млн тонн в год (ОАО "Балтийский балкерный терминал") и терминал нефтепродуктов мощностью 15 млн тонн в год (ОФО "Петербургский нефтяной терминал") в порту Санкт-Петербург; вторая очередь угольного терминала мощностью 4 млн тонн в год в порту Усть-Луга (ОАО "Ростерминалуголь"), и много других объектов портовой инфраструктуры. Определенный опыт в этом плане также накоплен ФГУП "Росморпорт". Принимая во внимание особенности, свойственные транспортной отрасли Российской Федерации и, в частности, транспортной инфраструктуре морских портов (высокий объем первоначальных инвестиций и длительные сроки окупаемости проектов, наличие большого количества рисков - политических, инфраструктурных), а также отсутствие достаточного количества собственных средств ФГУП "Росморпорт" для реализации поставленных инвестиционных задач, необходимо активное использование механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). Привлекая инвестора, ФГУП "Росморпорт" использует ряд схем государственно-частного партнерства: ВТО (build-transfer-operate) - создание объекта, передача его государству с условием возврата вложенных средств и последующая эксплуатация данного объекта на условиях договора аренды; вrownfield сontract - контракт на расширение, восстановление или модернизацию существующего объекта, находящегося в федеральной собственности. Также необходимо отметить, что процесс привлечения инвестиций в развитие транспортной системы Российской Федерации в целом и в инфраструктуру морских портов в частности существенно тормозит отсутствие четкой законодательной базы, ясно регламентирующей взаимоотношения государства и инвестора (закон о концессионных соглашениях принят, но использование его механизмов на сегодняшний день невозможно, т.к. до сих пор отсутствует типовой концессионный договор). - Один из важнейших законов последнего времени - о создании Российского международного реестра морских судов. Что уже сделано для его реализации? Когда, на ваш взгляд, начнется переход российских судов под российский же флаг? Какие трудности вы видите на этом пути? - Напомню, что 23 ноября 2005 года Государственной Думой принят федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием Российского международного реестра судов". 7 декабря 2005 года закон был одобрен Советом Федерации, а 20 декабря подписан Президентом Российской Федерации за № 168-ФЗ. Спустя три дня текст закона был опубликован в средствах массовой информации. Все нормы данного закона, относящиеся к поправкам в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации, вступили в силу немедленно, а налоговые статьи - по истечении одного месяца со дня опубликования. В связи с принятием закона о создании Российского международного реестра судов была начата работа по подготовке подзаконных актов. В первую очередь потребовалось разработать и утвердить перечень морских торговых портов, капитанами которых осуществляется регистрация судов в Российском международном реестре судов, а также провести переговоры с иностранными классификационными обществами о наделении их необходимыми полномочиями (в соответствии с пунктом 4 статьи 22 КТМ РФ). Строго говоря, для начала функционирования реестра достаточно утверждения перечня портов. Что касается соглашений с иностранными классификационными обществами, то задержка переговоров создает лишь определенные неудобства для судовладельцев, однако не может повлиять на начало процесса регистрации судов в данном реестре. При разработке перечня портов учитывались следующие критерии. В него должны войти морские торговые порты, в которых базируются и осуществляют свою деятельность крупные судоходные компании, рассматриваемые как потенциальные пользователи реестра; перечень должен охватывать все морские бассейны Российской Федерации; в указанных морских торговых портах должны находиться администрации морских портов, которые способны надлежащим образом обеспечить квалифицированную работу по регистрации судов в реестре. В результате совместной работы представителей Минтранса, Ространснадзора и Росморречфлота соответствующий перечень был разработан, согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представлен в Правительство Российской Федерации, которое 25 апреля 2006 года издало распоряжение № 583-р "О перечне морских торговых портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в Российском международном реестре судов". В перечень вошли 12 портов: Архангельск, Астрахань, Владивосток, Калининград, Корсаков, Мурманск, Находка, Новороссийск, Санкт-Петербург, Таганрог, Туапсе, Холмск. Вместе с тем еще остается ряд практических вопросов, которые требуют дополнительного уточнения и проработки. Это относится, в частности, к подготовке проектов соглашений с ведущими классификационными обществами. Конечно, до детального анализа последствий регистрации в международном реестре многим судовладельцам потребуется дополнительное время для получения необходимых разъяснений от органов регистрации, налоговых и таможенных органов. Однако все преимущества могут выявиться только в процессе функционирования реестра. Полагаем, что первые серьезные выводы можно будет сделать не ранее 2007 года после получения статистической информации за 2006 год по составу флота российских судоходных компаний. - Не секрет, что последнее время остро стоит проблема кадров на морском и речном транспорте. Как она решается? - Действительно, вопрос обеспечения организаций отрасли квалифицированными специалистами, особенно специалистами плавсостава, стоит очень остро. В настоящее время укомплектованность судов флота командным составом, с учетом находящихся в отпусках, отгулах и резерве, составляет около 93 процентов. В то же время лица командного состава судов в возрасте 50-60 лет и старше составляют более 25 процентов. Необходимо отметить, что ежегодно, например, с морского флота по различным причинам уходят 700-800 специалистов командного состава судов и восполнить эти места существующим на сегодня выпуском из морских учебных заведений (около 650 чел.) невозможно. Данное положение осложняется еще и по ряду следующих причин: из-за отмены обязательной отработки выпускников по распределению; существенного разрыва в уровнях заработной платы моряков на отечественных и иностранных судах (средний комсостав на иностранном судне получает порядка 2000-2500 долларов, а под российским флагом - порядка 750); призыва молодежи в Вооруженные Силы и ряда других факторов. В Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года подготовке кадров отводится особое место. Реализация наших государственных интересов в Мировом океане становится возможной только при наличии высококвалифицированного персонала - как на управленческом, так и исполнительском уровнях. Поэтому одним из принципов национальной морской политики определено "сохранение и совершенствование системы подготовки кадров, обучения и воспитания молодежи". В целях оптимизации сети подведомственных образовательных учреждений и расходов на их содержание, а также создания системы непрерывного профессионального образования Росморречфлот в настоящее время завершает создание семи единых образовательных комплексов на базе подведомственных вузов путем присоединения к ним образовательных учреждений среднего профессионального образования в качестве структурных подразделений. Такие комплексы уже созданы на Северо-Западе, Дальнем Востоке, Юге, в Сибири, Поволжье и Центре России. Сегодня подготовка специалистов морского и речного транспорта осуществляется в созданных образовательных комплексах по 29 специальностям высшего профессионального образования и по 13 специальностям среднего профессионального образования. В указанных комплексах также реализуются программы повышения квалификации, переподготовки и послевузовского профессионального образования (аспирантура и докторантура). В образовательных комплексах по программам высшего профессионального образования обучается 45 881 чел., из них 22 895 чел. - по очной форме и 22 986 чел. - по заочной и очно-заочной формам обучения. При этом 23 971 чел. - за счет средств федерального бюджета. По программам среднего профессионального образования обучается 19 593 чел., из них 13 282 чел. - по очной форме и 6311 чел. - по заочной и очно-заочной форме обучения (13 907 чел. - за счет средств федерального бюджета). Прием в образовательные комплексы Росморречфлота на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета за последние 5 лет стабилизировался и составит в 2006 году на уровне высшего профессионального образования 3179 чел., среднего профессионального образования - 4305 чел. Создав систему непрерывного профессионального образования, Росморречфлот сможет оперативно реагировать на возникающие потребности организаций отрасли в специалистах различного уровня подготовки: начального, среднего и высшего профессионального образования. www.transportrussia.ru Морские сообщения 06-11-2006 Под техническим наблюдением РС построен экспериментальный наплавной энергоблок 16-03-2007 Морские сообщения Экспериментальный наплавной энергоблок (НЭБ) для Кислогубской приливной электростанции (ПЭС) подготовлен к буксировке в губу Кислую (побережье Кольского залива). Рассмотрение и одобрение проектов конструкции корпуса НЭБ и его перегона на место эксплуатации, разработанных в соответствии с правилами PC, было выполнено специалистами Архангельского филиала PC. Руководство ФГУП «ПО «Севмаш» рекомендовало... Новые Правила классификации и постройки химовозов вступили в силу 16-03-2007 Морские сообщения Защита окружающей среды и обеспечение безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море, сохранности перевозимых грузов являются главной целью, на достижение которой направлена деятельность РС. РС предъявляет особые требования к качеству проектирования, строительства и эксплуатации судов, осуществляющих транспортировку опасных химических грузов наливом, поскольку перевозимый ими груз предста... 17 - 18 октября 2007 годаРоссийский морской регистр судоходствапроводит Х Международный семинар«Субстандартное судоходство: проблемы и пути их решения через сотрудничество. Международные инициативы: в 16-03-2007 Морские сообщения Российский морской регистр судоходства считает партнерство с судовладельцами одним из важнейших направлений деятельности по исключению субстандартного судоходства. Начиная с 1998 года, при поддержке Министерства транспорта Российской Федерации Российский морской регистр судоходства организует и проводит ежегодные международные семинары под девизом «Субстандартное судоходство – проблемы и пути их решения через ... Проверка надежности 16-03-2007 Морские сообщения 31 января 2007 года вышел на ходовые испытания крупнейший в мире атомный ледокол «50 лет Победы». В испытаниях, в ходе которых будет проверена надежность работы различных систем и оборудования, принимают участие специалисты Филиала РС по атомным судам. После успешного завершения ходовых испытаний судно будет передано заказчику и уйдет в порт приписки - Мурманск. Ледокол «50 лет Победы», последний ... |
|
